中国大地上，690多座城市星罗棋布（bù），9.4亿人生活在（zài）城镇。

  承载着人民（mín）对美好生活的向往，经历了世界历史上规模最大、速度（dù）最快的城镇（zhèn）化进程，我国城市发展波（bō）澜壮（zhuàng）阔、成就显著。

  党的（de）十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将城市工作摆在治国理政（zhèng）的重要位置，习近平（píng）总书记对（duì）城市工作作出（chū）一（yī）系列（liè）重要论述（shù），深刻回答城（chéng）市建（jiàn）设发展（zhǎn）依靠谁、为（wéi）了谁的（de）根（gēn）本（běn）问题，着力破解建设什么样的（de）城市、怎样建设城市的重大命题，为新时代（dài）城市发展建设定向领航，走出了一（yī）条中国特色城市发展道（dào）路。

  “认识、尊（zūn）重、顺应城市发（fā）展规（guī）律，端正城（chéng）市发展（zhǎn）指导思想”

  盛夏的雄安新区，一派生机勃勃（bó）——

  雄安新区启动区（qū）（2025年4月1日（rì）摄（shè），无（wú）人机照片（piàn））。新华社记者 邢广利 摄

  启动区满目葱茏，一座座楼宇拔（bá）地而起；容东片（piàn）区烟火升腾，重点设施（shī）加快建设；高新区路网密织，站（zhàn）城、产城、绿城融合发展气（qì）象初显；白洋淀荷花（huā）绽放，千（qiān）年秀林绿意盎然……

  这座由习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲（qīn）自推动规划建设的高（gāo）水平现代化（huà）城市拔节生长，日新月异。

  谋千年大计，创时代标杆。

  2017年4月，中（zhōng）共中（zhōng）央（yāng）、国务院决定设立（lì）河北雄安新区的重磅（páng）消息传（chuán）遍大江南北。

  “着力打造（zào）一个没有‘城市病’的未（wèi）来之城，真正把（bǎ）高标准的城市规划蓝图变为高质量（liàng）的城市发展（zhǎn）现实画卷。”规划（huá）建设雄安新区，是习近平总书记大力推进新时代城市工（gōng）作的一（yī）个创举。

  城市是我国经济、政治（zhì）、文化、社会等方面活动的中心（xīn），在党（dǎng）和国家工作（zuò）全局（jú）中举足轻重（chóng）。

  “做（zuò）好城市（shì）工作，首先（xiān）要认识（shí）、尊重、顺应城市（shì）发展规律，端正城（chéng）市（shì）发（fā）展指导思想。”党的十八大以（yǐ）来（lái），以习近（jìn）平同志为（wéi）核心的党中央（yāng）深刻把（bǎ）握城市发展规律，从全局和战（zhàn）略高（gāo）度对（duì）城市工（gōng）作作出系统谋划（huá）部（bù）署，提出一系列新思想（xiǎng）新观点新（xīn）论断。

  把牢城市发展方向——

  进入新（xīn）时（shí）代，我国城镇人口已超过农村（cūn）人口，城镇（zhèn）化快速推进（jìn），城（chéng）市发展取得（dé）举世（shì）瞩目成就，也面临（lín）不（bú）少（shǎo）问题。

  从“大拆大建常（cháng）年不断（duàn）”，到“城（chéng）市（shì）规划墙上挂（guà）挂”；从空（kōng）气污染、交通（tōng）拥堵（dǔ）、垃圾围城等“城（chéng）市病”，到城市建筑贪大媚洋（yáng）等乱（luàn）象……

  习近平总书记指出：“我国城市发展中存在的问题，如果长期（qī）得不到解决，就有可能演变成社（shè）会矛盾（dùn）和（hé）问题。对存在的问题，我们必须高度重视（shì）、积极探索、抓紧解（jiě）决。”

  以习近平同志（zhì）为核心的（de）党中央从战略全局（jú）出发，牢牢把握（wò）人民城市的根本（běn）属（shǔ）性和价值（zhí）追求，为我国城（chéng）市发展作出顶层设计、总体规划。

  2015年（nián）12月20日，中（zhōng）央城市工作会（huì）议在北京召开（kāi）。这是时隔37年后，党中央再次召开的最高规格的城市工（gōng）作会议。

  在发展（zhǎn）结（jié）构上，强调统筹空间、规（guī）模、产业三大结构，提高城（chéng）市工（gōng）作全（quán）局性；在发展环节上，强（qiáng）调统筹规划、建设、管理三大环（huán）节，提高城市工作（zuò）的系（xì）统（tǒng）性；在发展动力上，强调统（tǒng）筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发（fā）展持续性（xìng）；在（zài）发展（zhǎn）布局上，强调（diào）统筹生（shēng）产、生活、生态三大布局（jú），提高城市发展的宜居性；在发（fā）展主体上，强调统筹政（zhèng）府、社会、市民三（sān）大主体，提高各方推动城市发展（zhǎn）的积极性。

  这次会（huì）议上（shàng），习近平总书记鲜明提出“五个（gè）统筹”的城市（shì）工作（zuò）基本思路，就一系列根本性（xìng）问（wèn）题阐明原则立场，校正工作导向，为做好新时（shí）代城市工作提供了（le）根本遵循。

  强化城市（shì）规划引领——

  2014年2月，习近平总书记在北京考（kǎo）察时来到北京市规划展（zhǎn）览馆，详细了解北京（jīng）地（dì）理（lǐ）环境、规划布（bù）局、功能（néng）定位、发展变化等情（qíng）况。

  习近平总书（shū）记强调：“城市规划在城市发展中起着重要（yào）引领作用，考察一个城（chéng）市首先看规划，规（guī）划科学是最大的（de）效（xiào）益，规划失误是（shì）最大（dà）的浪（làng）费，规划折腾是最大（dà）的忌讳。”

  对雄安新（xīn）区规划建设，习（xí）近平总书记反复强调“把每一寸（cùn）土地都规划得（dé）清清楚楚再开始建设（shè）”“要（yào）坚持用最先（xiān）进的理念和国际一（yī）流水准（zhǔn）规划设计建（jiàn）设，经（jīng）得起历史检验”。

  对东部等人口密集（jí）地区，习近平总（zǒng）书（shū）记强（qiáng）调要（yào）优化城市（shì）群（qún）内部空间结构（gòu），合理（lǐ）控制大城市（shì）规模，不（bú）能（néng）盲目“摊大饼”。

  在雪域高原西藏（cáng）林芝，习近平总书记要求科学划定（dìng）城市开发（fā）边界和生态保护（hù）红线，科学（xué）配（pèi）套规划建设（shè）基础（chǔ）设（shè）施，提升城市现代化水平（píng）。

  2016年2月，中共（gòng）中央、国务院印发《关（guān）于进一步加（jiā）强城（chéng）市规划（huá）建（jiàn）设管理工作的若干意见》，针（zhēn）对城市各种规划“打架”、城市规划执（zhí）行不（bú）到（dào）位等（děng）问题，强调依法制定城市规划，实（shí）现一张蓝图干到底。

  北京率先确定人口总量（liàng）上限、生态控制线、城市开发边界（jiè）“三条红线”，在优化功能的基（jī）础上，人口得到合理疏解，目前城六区常住人（rén）口比2014年下降15%；

  西部超（chāo）大城（chéng）市成都实（shí）现多（duō）中心、组团式（shì）布局，建立66个产业（yè）园区（qū）为核心的产业生态（tài）圈，不再同质化竞争，而是融合式发展；

  市民在位于上（shàng）海徐（xú）家汇的（de）光启公园休息（2025年5月17日摄）。新华（huá）社记（jì）者 陈朔 摄

  上海在紧凑的空间（jiān）里腾（téng）挪（nuó），努力（lì）给百姓多一些公共区域，公园加速“生长（zhǎng）”……

  各地（dì）以（yǐ）城市规（guī）划（huá）为引领，积极探（tàn）索符合自身特点（diǎn）的发展（zhǎn）策略。

  推进城市治（zhì）理（lǐ）创新（xīn）——

  2018年9月28日，在辽宁（níng）考察的习近平总书记来到（dào）抚顺市东华园社区，实地了（le）解当地采煤沉陷（xiàn）区避（bì）险（xiǎn）搬迁安置（zhì）情况。

  面对围拢过来（lái）的居民，总书记满怀深情地（dì）说：“我一直牵（qiān）挂着（zhe）资源（yuán）枯竭（jié）型城市，惦记着这些城市经（jīng）济怎样、人民生活怎样，我这次（cì）就是（shì）专（zhuān）程（chéng）来看（kàn）看。在资源枯竭型城（chéng）市发展转（zhuǎn）型（xíng）过程（chéng）中（zhōng），首先要把民生保障好（hǎo），把（bǎ）困难群众（zhòng）的（de）生（shēng）活保障好，让老百（bǎi）姓（xìng）的（de）生活过得越来越好。”

  城市治理是（shì）推（tuī）进（jìn）国家治（zhì）理（lǐ）体系（xì）和治理能（néng）力现代（dài）化的重要内容。从衣食住行、教育就业、医疗养（yǎng）老，到文化体育、生（shēng）活（huó）环境、社会秩（zhì）序（xù），方（fāng）方面（miàn）面都体现着（zhe）城（chéng）市管理（lǐ）水平和服务质量。

  对超大城市（shì），要求“走出（chū）一条中国（guó）特色（sè）超大城市管理新路子，不断提高（gāo）城市管理水平”；对特大城市（shì），指出“要走内涵式发展之路”“划定永久性开（kāi）发边界”；对大城市，明确“要强化大城市对中小（xiǎo）城市的（de）辐（fú）射和带动作用，弱（ruò）化虹吸挤压效应（yīng）”；对小城镇，强调“因地制宜发展（zhǎn）小城镇，促进（jìn）特色小镇规范健康发展（zhǎn）”……

  党（dǎng）的十八大（dà）以来，习（xí）近平总书记走进大江南北一座座城市，考察城（chéng）市发（fā）展现状，揭示城市发展规律，阐明城市（shì）战（zhàn）略定（dìng）位，指明城市治理路径。

  党的十八（bā）届（jiè）三中全会明确“推进（jìn）城市建（jiàn）设管理创新”，党的二十届三中全会提出（chū）“深化城市建设、运营、治理体（tǐ）制（zhì）改革（gé），加快转变城市（shì）发展方式”，深层次城市治理（lǐ）变革（gé）持续推进。

  合理控制城市规模，优化城市空间结构，提升数字化治理水平（píng），我（wǒ）国城市要素吸引力和（hé）综合（hé）竞争力不断提升，为现代化强（qiáng）国建设提供有力支撑和强大（dà）引擎。

  进入新时代，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年（nián）的67%；2013年到2024年，我国（guó）累计实现城（chéng）镇新增就业超过1.5亿人；2024年，27座城市国内生产（chǎn）总（zǒng）值超过1万亿元……创新之（zhī）城、开放之城（chéng）、振（zhèn）兴（xìng）之城，智慧城（chéng）市、公园（yuán）城市、韧（rèn）性城（chéng）市，一幅（fú）和谐宜居、富有活力、各具特色的（de）中国（guó）城市图景（jǐng）铺（pù）展开来。

  “城市（shì）是现（xiàn）代化的（de）重要载体”

  党的（de）二十（shí）大（dà）报告提（tí）出（chū），从（cóng）现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领（lǐng）全国各族人民全面（miàn）建成社会主义现代化（huà）强国、实现第二个（gè）百年奋斗目标，以（yǐ）中国式现（xiàn）代化全（quán）面（miàn）推进中（zhōng）华民族伟大复兴。

  “城市是现（xiàn）代化（huà）的重要载体”。习近平总（zǒng）书记深刻阐明城市（shì）对以中国式现代化全面推进强（qiáng）国建设、民族复（fù）兴伟业的重要意义。

  中国式现代化（huà）是人口（kǒu）规模巨大的现代化，我（wǒ）国14亿多人口整体迈进现代化（huà）社会，规模（mó）超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己（jǐ）的特（tè）点。

  2013年12月，习近（jìn）平总书记在中央城镇化（huà）工作会议（yì）上指出，推进（jìn）城镇化是解（jiě）决农业、农（nóng）村、农民问题的重要（yào）途径，是推动区域协调发展的有（yǒu）力支（zhī）撑，是扩大内需和促（cù）进产业升级的重要（yào）抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主（zhǔ）义（yì）现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

  2023年11月29日，习近平总书记在上（shàng）海考察期间，专程到外（wài）来人口占比较高的闵行（háng）区，走（zǒu）进新时（shí）代城市建设者管理者之家调研。

  “租金贵不贵？”“不（bú）贵，住得很（hěn）舒服。感谢（xiè）党和政府，让我在上（shàng）海有了一个家。”总书记同租住在这里的新上海人郑岚予交流（liú）。

  习近平总书记又接连走进两间宿舍型租（zū）赁房（fáng），倾听护理员、保安等（děng）基层一线劳（láo）动（dòng）者讲述追（zhuī）求美好生活的故事。

  “城市不仅要有高度（dù），更要有温度。”习近平总书记深情地（dì）说，要践（jiàn）行人民城市理念，不断满足（zú）人民群（qún）众对住房（fáng）的多样化、多元化需求，确保外来人口（kǒu）进得来（lái）、留（liú）得下、住得安、能（néng）成业。

  中国式现代化道路上，一个人都不能少。

  习近平总书记结合改革（gé）开放以来（lái）我国（guó）城镇化实践探索的经（jīng）验，立（lì）足“人民（mín）日（rì）益增（zēng）长（zhǎng）的美好生（shēng）活需要和不平衡不充分（fèn）的发展之（zhī）间的矛盾（dùn）”，明确（què）提出“走出一条（tiáo）中国（guó）特色城市发展（zhǎn）道路”。

  党的十八大以来（lái），我国不断（duàn）健全推进新型城镇化体制机（jī）制：

  深（shēn）化户籍制度改革（gé），放开放宽除（chú）个别超大城市外的落户限制（zhì），2014年以来超1.5亿农业转（zhuǎn）移人口（kǒu）平稳有序进城落户；

  农业转移（yí）人口市民化制度（dù）基本建立，城镇基本公共服（fú）务覆盖范围扩大，农民工参加城镇职工基本医疗和养老（lǎo）保险的（de）比例提高，90%以上义务教育阶段随迁子女在流（liú）入地公办（bàn）学（xué）校就读或享（xiǎng）受政府购买学位服务；

  加快城乡一体化进程（chéng），建立11个国家城乡融合发展试验区，城乡一体（tǐ）的基本公共服务提供机制逐步建立，城乡居民收（shōu）入差距持（chí）续缩小，更（gèng）好发挥（huī）县城连接城市、带（dài）动乡村（cūn）作用，120个县城开展补短板（bǎn）强（qiáng）弱项建设示范。

  区域（yù）协调发展是中国式现代化的重要支撑。

  2020年10月16日，习近平总书记主持（chí）召开中共中（zhōng）央政治局会议，审议《成渝地区（qū）双城经济（jì）圈（quān）建设规划（huá）纲要》。唱好“双（shuāng）城记”，会（huì）议要求，成渝地区牢固树（shù）立（lì）一盘棋思想和一（yī）体化发（fā）展（zhǎn）理念，健（jiàn）全合作（zuò）机制（zhì），打造区域协作的高水平样板。

  “‘双（shuāng）城记（jì）’我点的是两组地方（fāng），京津双城，成渝双城。”2024年2月，习近平总书记在天（tiān）津考察（chá）时（shí）指出，“要围绕推（tuī）动京津（jīn）冀协同发展（zhǎn）走深走实，深入推进区（qū）域一体化和（hé）京（jīng）津同（tóng）城（chéng）化（huà）发展体制机制（zhì）创新，唱好京津‘双城记’，有效贯通区（qū）域创新链产（chǎn）业链供应链资金链（liàn）人才链。”

  全体人民共（gòng）同富裕是（shì）中国式现（xiàn）代化（huà）的（de）本质（zhì）特（tè）征（zhēng），区域（yù）协调发展是实现共同富（fù）裕的必然（rán）要求。

  “总的来看，我国经济发展的空（kōng）间结构（gòu）正在发生深刻变化，中（zhōng）心城市和城（chéng）市群正在成为承载（zǎi）发（fā）展要（yào）素的（de）主要空间（jiān）形式。我们必须适应新形势，谋划区域协（xié）调发展新思路。”习近平总（zǒng）书记对城（chéng）市（shì）工作深谋（móu）远虑（lǜ）、把脉开方（fāng）。

  到（dào）地（dì）方考察（chá）时，习近平总书记常会将一份地图放在手边，叮嘱（zhǔ）各地“自觉打（dǎ）破（pò）自家‘一亩三分地’的思维定式（shì），抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。

  “以城市群（qún）、都市圈（quān）为依托（tuō）构建大中（zhōng）小城市协调发展格局（jú）”“引导大中小城市和小城镇（zhèn）协调发展”“加（jiā）强（qiáng）都市圈之间协调（diào）联动”……习近平（píng）总书记多次强调“协调”这（zhè）一（yī）关键词。

  澳门，回归之初面积仅20多平方公里，经济结构长期“一业独大”。

  “积极主（zhǔ）动参与（yǔ）粤港澳大湾区建设（shè），整合（hé）优质资源（yuán），深化协（xié）同发展。”2024年12月，习近平总书记（jì）在视察澳门（mén）时指（zhǐ）明方（fāng）向。

  找准在全国大局（jú）中的战略定位，跳出“一城一地（dì）”得失（shī）来思考发展路径，是新时代城市工（gōng）作的（de）重要方法（fǎ）。

  在北京，明确（què）建设政治中心（xīn）、文化中（zhōng）心、国（guó）际交往中心、科（kē）技创新中心；在（zài）上海，强调加快（kuài）建成具有全球影响（xiǎng）力的科技创新（xīn）高（gāo）地；在深圳（zhèn），要求（qiú）建设好中国特（tè）色社会主义先行示范区……习近平（píng）总（zǒng）书记为超大城市明确（què）发展定位。

  位于粤港澳大湾区的（de）河套（tào）深（shēn）港科技创新合作区（2025年（nián）4月24日摄，无人（rén）机照片）。新华社记者 梁旭 摄

  打造京津冀、长（zhǎng）三角、粤港澳大湾（wān）区（qū）三（sān）大高（gāo）质（zhì）量发展“动力（lì）源”，实施长（zhǎng）江经济带发展、黄（huáng）河流域生（shēng）态保护和高质量发展“江河战略”，深入（rù）推进西（xī）部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展（zhǎn）……

  一座座城市融入区域（yù）协调发展（zhǎn）战略（luè），构筑起一个个（gè）增长极（jí），优势（shì）互（hù）补，各展其长，汇聚成中国（guó）式现代化建设（shè）的强大力量。

  “城市管（guǎn）理（lǐ）应（yīng）该像绣花一样精细”

  天（tiān）下大事，必（bì）作于细。

  2017年3月，习近平总（zǒng）书记在参加全国人代会上（shàng）海代（dài）表团审议（yì）时（shí）指出：“城市管理应该（gāi）像绣花（huā）一样精细。”

  以“绣花”为喻（yù），体现的是对城市管理（lǐ）精度的要求。

  习（xí）近平总书记曾（céng）鲜明指出：“我到一（yī）些大城市调研，大家反映（yìng）的突出问题是（shì）城市（shì）规模不断扩大，但市政基（jī）础设施隐（yǐn）患（huàn）较（jiào）多，老化现象严重，地上和地（dì）下建设失衡。要（yào）加强（qiáng）城市规划（huá）和统筹协调，排除各类风（fēng）险隐患，提（tí）高大城（chéng）市（shì）精（jīng）细化管理水平。”

  城市（shì）管理涉（shè）及设施（shī）运（yùn）行、交通秩（zhì）序、环境保护等方（fāng）方面面，没有（yǒu）精细化（huà）管理，很（hěn）难发挥城市应有功能，更难（nán）以实（shí）现（xiàn）高质量（liàng）发（fā）展。

  推进城市高质量发展，破解问（wèn）题是发力（lì）方向。

  首（shǒu）都（dōu）北京，曾因人口稠密、交通拥堵、空气污染，饱受（shòu）“大（dà）城市（shì）病”困扰。

  2014年2月，习近（jìn）平总书记在北（běi）京考察工作时强调，要健全城市管理（lǐ）体制，提高城市（shì）管理水平，尤其要加强市（shì）政设施运行管理、交通管理、环境管（guǎn）理、应急管理，推进城（chéng）市管理目（mù）标、方法、模式（shì）现代（dài）化。

  北京城市副中心站（zhàn）综合（hé）交通枢（shū）纽工程和“京帆（fān）”屋盖（gài）（2025年2月26日摄）。新华社（shè）记（jì）者 鞠焕宗 摄

  破解拥堵（dǔ）难（nán）题，构（gòu）建以轨道（dào）交通为骨干、地面公（gōng）交为支撑、多（duō）种出行方式为补充（chōng）的（de）综合交通体系；“细绣”城（chéng）市空间，社稷（jì）坛、太庙、皇（huáng）史宬等重点文物腾退，“左祖右社”风（fēng）采再现；“见缝插绿”，在寸（cùn）土寸金的（de）中心城区“抢”出绿地造森林……10余年来，北京探索出（chū）有效破解“大城市（shì）病”的基本路径和有效方法。

  着眼破解“城市病（bìng）”，解决人民群（qún）众的急难愁（chóu）盼，习近平总（zǒng）书记精准指（zhǐ）明（míng）发力方（fāng）向——

  提（tí）升（shēng）建筑安全寿（shòu）命（mìng），要（yào）求完善建筑市场管理体制机制，加大对违法行为的处罚；

  加强基础（chǔ）设施建（jiàn）设，提出开展城市地下综（zōng）合（hé）管廊建（jiàn）设试点，加快海绵（mián）城市（shì）建设；

  完善生命通道系（xì）统，部署加强城（chéng）市防灾避难所（suǒ）建设（shè），增强（qiáng）抵御自然（rán）灾害、处置突发事件和危机管理能力（lì）……

  坚持问题导向，落（luò）实城市管理主体责任（rèn），改革（gé）城（chéng）市管理体制（zhì），变粗放型管理为精细化管理，城市正让人（rén）民群众生活得（dé）更方便、更舒心（xīn）、更美好。

  推进城（chéng）市高质量发展，数智化管理是（shì）强（qiáng）大支撑。

  2020年3月底，习近（jìn）平总书记在浙江（jiāng）考察时来到杭州城市大脑运营指挥中心（xīn），对杭州（zhōu）市运用城（chéng）市（shì）大脑提升交（jiāo）通、文旅、卫（wèi）健（jiàn）等系（xì）统治理能（néng）力（lì）的创新成果表示肯（kěn）定（dìng），希（xī）望杭州在建设城（chéng）市大脑方面继续探索（suǒ）创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧（huì）城（chéng）市，为全国（guó）创造更多可推（tuī）广的经验（yàn）。

  习近平总书（shū）记指出（chū），运用大数据、云计（jì）算、区块链、人工（gōng）智能等前沿技（jì）术推（tuī）动城市管理（lǐ）手（shǒu）段、管理模式、管理理（lǐ）念创新，从数字化到（dào）智能化再到智慧化，让城市更聪（cōng）明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

  系统运维人员在天（tiān）津市数据发展中心工（gōng）作（2025年7月（yuè）9日（rì）摄（shè））。新华社记者 孙凡越（yuè） 摄

  随着数智化（huà）快速（sù）发展，城市是否更聪明（míng）了、运行是否更智慧了（le）？

  2024年4月（yuè），习近平总书记来到重庆市（shì）数字化城市（shì）运行和治理中心。这个重庆（qìng）的“城（chéng）市大（dà）脑”，过去散落各处的数据，聚合、赋能，水、电（diàn）、气、讯、桥、隧、轨道、管网等城市（shì）体征指标（biāo）一目了然，对城市的运行状态进行全（quán）方位监（jiān）测和分（fèn）析，实现多个领域的精准管（guǎn）控。

  习近平总书记强调：“强化数字赋能（néng）、推进城（chéng）市治理现代化，要科学（xué）规划建设大（dà）数据平台和网络系统，强化联（lián）合指挥和各方协同，切实提高（gāo）执行力。”

  山（shān）东青岛依（yī）托城市运行管理服务平（píng）台，将50多个市（shì）级部门（mén）、600多（duō）个作业单位纳入智慧化（huà）指挥调度体系；河南登封“网（wǎng）格治（zhì）理（lǐ）+数字赋（fù）能”为提升（shēng）文旅精细化、精（jīng）准（zhǔn）化服务水平打（dǎ）开新（xīn）空（kōng）间……近年来，数字化、智（zhì）能化赋（fù）能（néng）各地精细化、智慧化管（guǎn）理，为城市（shì）治理和群众生活带来（lái）便利。

  推进城市（shì）高（gāo）质量发展（zhǎn），社区基（jī）层治（zhì）理是（shì）有效保障。

  2014年11月（yuè），习近平总书记在福建福州军门（mén）社（shè）区考（kǎo）察（chá）时，提出“三个如（rú）何”的治理之问：“如何让群众（zhòng）生活（huó）和办（bàn）事（shì）更方便一些，如何（hé）让群众表达诉求（qiú）的渠（qú）道更畅通一（yī）些，如何让群众感觉更平安、更（gèng）幸福一（yī）些。”

  社区是城市治理体系（xì）的基本（běn）单元，一头连着百姓生（shēng）活冷（lěng）暖（nuǎn），一头连着国家长治久（jiǔ）安。为做（zuò）好社区工作（zuò），千（qiān）千万（wàn）万社（shè）区工（gōng）作（zuò）者（zhě）辛勤（qín）忙碌，“90后”李肖（xiāo）娜是其中一员。

  社区工作12年来，她所在的江苏省连（lián）云港市海连社区，从（cóng）一个硬件（jiàn）差、设（shè）施旧的老（lǎo）社区变成了远近闻（wén）名的“全国民主法（fǎ）治示范（fàn）社区”。

  今年（nián）全国两会期间，习近平（píng）总（zǒng）书记（jì）来到（dào）江苏代表团参加审议。总书记同（tóng）李（lǐ）肖娜交流互动的场景给（gěi）大家（jiā）留下深（shēn）刻印象——

  “你们社区人（rén）口（kǒu）有多（duō）少？”总书记关切地问。

  “7266人，由5个居（jū）民小（xiǎo）区组（zǔ）成（chéng）。我刚来的时候，只（zhī）有3000多人，现在翻了（le）一番。”李肖娜脱（tuō）口而（ér）出。

  听了这几个数字（zì），总（zǒng）书记感触良多：“社（shè）区书记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容易。”

  国家千头万（wàn）绪（xù）的事，说到底（dǐ）是千家万户（hù）的事（shì）。社区党组（zǔ）织建好建强了，社区工作就（jiù）有了主心骨。

  在城市考察，习近平（píng）总书（shū）记经（jīng）常走进（jìn）社区，了解（jiě）基（jī）层治理情况，询问（wèn）老百（bǎi）姓生（shēng）活方便不方便，满（mǎn）意不满意，还（hái）有什（shí）么（me）需求。

  在宁夏银（yín）川金凤区长城花园社区，习近平总书记指出，要坚持（chí）党建引领，紧紧（jǐn）围绕解决（jué）居民的急（jí）难愁盼问（wèn）题，把服务老百姓的（de）各项工作（zuò）做深做细做到位。

  在湖（hú）北武汉智苑（yuàn）社区考（kǎo）察时，习近平总书记强调，要（yào）把更多资源（yuán）下沉（chén）到社区来（lái），充实（shí）工作力量，加强信息化（huà）建设（shè），提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基（jī）层基础。

  走（zǒu）进甘肃兰州（zhōu）枣林西社区，习近（jìn）平总书记叮（dīng）嘱（zhǔ），干（gàn）好有用的事（shì），少做无用功，需要上下各方面共同努力。

  更贴心（xīn）的（de）服务项目、更优质的（de）服务效果、更清晰的治理思路（lù）、更精准的（de）治理（lǐ）体系、更专业的治理队伍、更智慧的治理（lǐ）方式，城市社区（qū）生动阐（chǎn）释着“城市让（ràng）生活更美好”的真谛。

  “城市是人民的（de）城市，人民城市为（wéi）人（rén）民”

  习（xí）近平总书记强调：“城市的核（hé）心是人。”

  杨浦，上海面（miàn）积最（zuì）大、人（rén）口最多（duō）的中心城区。滔滔（tāo）黄（huáng）浦（pǔ）江在（zài）这里划（huá）出一道15.5公里的滨江（jiāng）岸线。这个曾经的“工（gōng）业锈带”，如（rú）今草如茵、树（shù）如（rú）盖，居（jū）民生活舒适（shì）便捷（jié），蝶变为“生活秀带”。

  2019年11月，习近平（píng）总书记在上海市（shì）考察，沿滨江栈桥步行察看黄浦江（jiāng）两岸风貌。在参观途中，遇到许多正在休闲健身的市（shì）民，习近平总书（shū）记同他们亲切交谈，指出“城市（shì）是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划（huá）还是（shì）城市建设，无（wú）论是（shì）新城区（qū）建设还是老城区改造，都（dōu）要（yào）坚（jiān）持以人（rén）民为中（zhōng）心，聚焦（jiāo）人民（mín）群众的需（xū）求”。

  人民城市为人（rén）民，要创造优良人居（jū）环境。

  城市是（shì）我国人口最密集、社会经（jīng）济活动最（zuì）集中（zhōng）的区域，也是污（wū）染排（pái）放集中、生态环境问题集（jí）中的区域。

  早在上世（shì）纪90年代初，习（xí）近平同志在福州工（gōng）作时，就大力推进“绿化福州”工作，带头植树，倡导“见缝插绿”和“成片（piàn）种树”相结合，让“榕城”更加绿意盎然。

  2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出，“要让城市融（róng）入大自然”“让居（jū）民望（wàng）得见山、看得见（jiàn）水、记（jì）得住乡愁”。

  “我是在（zài）北（běi）京长（zhǎng）大的，我的乡愁（chóu）很（hěn）多都与树有关。”2023年参加首都义务（wù）植（zhí）树活动时（shí），习近平总书记对大（dà）家说。

  党（dǎng）的十八大以（yǐ）来，我国以京津冀（jì）及周边、长三角（jiǎo）、粤港（gǎng）澳大湾区、成渝城（chéng）市群（qún）等（děng）为重点，全面加强（qiáng）城市生（shēng）态环境保护治理（lǐ），取（qǔ）得显著成（chéng）效——

  空（kōng）气质（zhì）量稳（wěn）中（zhōng）向好，全国地级（jí）及以上城市优良天数（shù）比率（lǜ）达87.2%；

  地表（biǎo）水环境质量继续改善（shàn），全国地表水水（shuǐ）质优良断（duàn）面比例为90.4%，地级及以上城市黑（hēi）臭水体基本消除；

  石家庄市高铁片区中央绿色体育公园（2025年5月（yuè）19日摄，无（wú）人机照片）。新华社记者 杨世尧 摄

  城市生（shēng）态空间持续优化（huà），全国城市（shì）建成区绿化覆盖（gài）率提高（gāo）到43.4%，城市人均公（gōng）园绿（lǜ）地（dì）面积提高到（dào）15.91平方米（mǐ）……

  人民城市（shì）为人民，要延续城市历（lì）史文脉。

  游（yóu）客在福州三坊（fāng）七巷南（nán）后街参观游玩（2025年2月4日摄）。新华社记（jì）者 林善传 摄

  坐（zuò）落在福州中轴线的三坊七巷历史文化街区（qū），保（bǎo）留（liú）着唐（táng）宋遗留下来的（de）坊巷（xiàng）格局（jú）和大量明清古（gǔ）建筑，被誉为“里坊制度（dù）活（huó）化石”“明清建筑博物馆”。

  2021年3月，习近平总书记来到这里考（kǎo）察，听取福州古（gǔ）厝和三坊七巷保护修复等情况介绍，步行察看南后街、郎官巷，参观（guān）严复故居。

  留（liú）住古城的“形（xíng）”，才能延续内（nèi）在（zài）的“神”。

  早在（zài）1991年，习近平同志在福州（zhōu）工作（zuò）期间就曾召开文物工（gōng）作现场办公（gōng）会，推动制定福州历（lì）史文化名城保护管理条例和保护规划。由于他的重视，三（sān）坊七巷（xiàng）免（miǎn）遭拆除，一大（dà）批（pī）历史（shǐ）文物（wù）古迹保留至今。

  时隔近（jìn）30年重回（huí）故地（dì），习（xí）近平总书记强（qiáng）调，保（bǎo）护好传统（tǒng）街区，保护好古建筑，保护好（hǎo）文物，就（jiù）是保存了城市的历（lì）史和文脉。对待古建筑、老宅子（zǐ）、老街区（qū）要有（yǒu）珍爱之心、尊崇之（zhī）心。

  在北京（jīng）玉（yù）河，习近平总书记强调（diào），要（yào）本着对历史（shǐ）负责、对人（rén）民负（fù）责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化（huà）遗产保护利（lì）用的关系，切实做到在保护中（zhōng）发展（zhǎn）、在发展中（zhōng）保护。

  游（yóu）客登（dēng）上（shàng）山西省晋（jìn）中市（shì）平遥古（gǔ）城（chéng）城墙游览观光（2025年4月4日摄）。新华社（shè）发（梁生（shēng）仁 摄）

  在山西平遥（yáo）古城，习近平总书记指出（chū），要敬畏历（lì）史、敬畏文化、敬畏生（shēng）态，全面保护好（hǎo）历（lì）史文化遗产，统（tǒng）筹好旅游（yóu）发展、特色（sè）经（jīng）营、古城保护，筑牢文物安全底线，守（shǒu）护好前人留给我们的宝贵财富（fù）。

  在（zài）江苏苏州平江历（lì）史文化（huà）街（jiē）区，习近平总书记提（tí）出，平江（jiāng）历史（shǐ）文（wén）化街区是（shì）传承弘扬中（zhōng）华优（yōu）秀传（chuán）统文化（huà）、加强社会（huì）主义精神文明（míng）建设的宝贵财富，要保（bǎo）护好、挖掘好、运用好（hǎo），不（bú）仅（jǐn）要在物质形式上传承好，更要在心（xīn）里传承（chéng）好。

  目前，全国共登记不（bú）可移动文（wén）物76.7万处，公布国家历史文化名（míng）城143座，划定历史文化街区近1300片（piàn），认定历史建（jiàn）筑6.8万处，第（dì）四次全（quán）国文物普查深入开（kāi）展，城（chéng）市文化遗产走（zǒu）向整体性、系（xì）统性保护。

  人民城市为人（rén）民，要（yào）持续保障和改善民生。

  今年春节前夕，习（xí）近（jìn）平总书记（jì）冒着严（yán）寒来到辽宁沈阳。在（zài）考察经过集（jí）中改（gǎi）造的大东区长（zhǎng）安街道（dào）长（zhǎng）安小区时，总书记详细询问了当地优化便民（mín）惠民服务、提升居民生活品质等（děng）情况。

  沈阳是座老城，建成（chéng）已有30多（duō）年的长安小区在（zài）没改造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实施改造后（hòu），小区增加道闸（zhá）系统，优化绿地景观，增（zēng）建了休（xiū）闲广场。煤、水、电、热，“里子”“面子”挨个儿改造，实现旧（jiù）貌换新颜。

  习近平总书（shū）记（jì）指（zhǐ）出，城市更新要因地制宜，同（tóng）社（shè）区（qū）建（jiàn）设结合起来，一切着眼于（yú）便民、利民、安（ān）民，特（tè）别要更好（hǎo）地关（guān）心呵护“一老一小（xiǎo）”。

  党的十八大以来（lái），我国（guó）持续推（tuī）进城市更（gèng）新（xīn）行动。2019年（nián）至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、超过1.2亿人，实施居住（zhù）建筑节（jiē）能（néng）改造4.46亿平（píng）方米（mǐ），改造提升各类老化管线36万公里，建设养老（lǎo）、托育等各类社区（qū）服务设施7.8万（wàn）个……

  城，所（suǒ）以盛民也。今天，“人民之城”理念（niàn）在中（zhōng）华大地上勾画出（chū）“幸福之城”壮（zhuàng）阔图景。

  新时代新（xīn）征程，在（zài）以习近平同志为核心的（de）党中央（yāng）坚强领（lǐng）导下，各地上下联动、齐抓共管、奋力拼搏，城市工作必将开辟新局面，中国（guó）城市必将书写（xiě）高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）新篇章。